Дискуссионные вопросы предмета финансового права
В настоящее время в связи с активным развитием правовой системы РФ и, в частности, финансового права некоторые вопросы его предмета являются дискуссионными.
В советское время предмет финансового права традиционно определялся исключительно через отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства. При этом, государство было в те годы представлено органами государственной власти и управления как на уровне Союза ССР, союзных и автономных республик, так и на уровне административно-территориальных единиц. С принятием в 1993 г. Конституции РФ изменилась структура государства как субъекта финансовой деятельности. Согласно ст. 11 Конституции РФ оно представлено государственными органами только на уровне Федерации и ее субъектов. При этом, в ст. 12 Конституции РФ подчеркнуто, что «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», т.е. они не представляют государство. Отсюда, в науке финансового права возник вопрос: следует ли отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности муниципальных образований, включать в предмет финансового права? Мнения по этому вопросу начинают разделяться. Н.И. Химичева, одна из первых высказавшая свое мнение по данной проблеме, считает, что отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности органов местного самоуправления, должны быть включены в предмет финансового права. В связи с этим, по ее мнению, сегодня предмет финансового права надо определять через отношения, «которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач». Украинский ученый П.С. Пацурковский, напротив, считает, что финансы органов местного самоуправления не являются государственными, а потому перестают регулироваться нормами финансового права и становятся предметом права муниципального. В монографии «Финансовое правоотношение» нами также было высказано мнение о возможности невключения некоторых отношений с участием органов местного самоуправления в предмет финансового права.
22 июля 2008 | Рубрика: Новости | Метки: конституция, правовая система, финансовое право