Изменения в предмете финансового права
Учитывая все вышеотмеченные явления и процессы, которые могут в ближайшие годы привести к изменениям в предмете финансового права, надо иметь в виду, что межбюджетные отношения, т.е. отношения между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, всегда будут включаться в предмет финансового права, так как они возникают в процессе финансовой деятельности государства и построены на императивном методе регулирования. К ним относятся отношения:
а) по выделению дотаций и субвенций местным бюджетам;
б) по выделению средств из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, образуемого в бюджетах субъектов РФ (см. статью 9 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»).
Финансово-правовыми будут являться и отношения по поводу передачи из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации финансовых средств, необходимых для выполнения органами местного самоуправления отдельных полномочий Российской Федерации и субъектов РФ (см. пункт 2 ст. 4 указанного Закона).
В науке финансового права как в советское время, так и сегодня традиционно подчеркивается, что отношения с участием банков являются, в частности, финансово-правовыми. Однако сегодня вопрос о том, в какой части в предмет финансового права включаются отношения с участием банков, является дискуссионным. Этот вопрос инициирован созданием в 1990 г. в Российской Федерации двухуровневой банковской системы и принципиально новой ролью Банка России как органа, осуществляющего финансовую деятельность государства, в сравнении с тем, что представлял собой Госбанк СССР в советское время.
В советское время Госбанк СССР был придатком бюджетной системы СССР, ибо ссудный фонд страны легко «перетекал» на покрытие негласного бюджетного дефицита по распоряжению Совета Министров СССР, который отвечал за исполнение бюджета страны и в подчинении которого находился Госбанк СССР. Отсюда все отношения по образованию и использованию ссудного фонда страны фактически были отношениями по собиранию, распределению и использованию государством денежных средств для решения своих задач, предусмотренных планом экономического и социального развития. Не случайно в финансовую систему СССР долгое время включался и фонд банковского кредитования.
22 июля 2008 | Рубрика: Новости | Метки: бюджет, кредитование, финансовое право