Однако сегодня в науке финансового права неоднозначно решается вопрос о принадлежности к предмету финансового права так называемых внутрибанковских отношений. К их числу относятся отношения Центрального банка РФ с коммерческими банками по:

а) установлению обязательных нормативов;

б) надзору банка России за деятельностью коммерческих банков;

в) образованию и использованию фонда обязательных резервов Центрального банка РФ.

В большинстве случаев в различных учебниках финансового права на эти отношения не обращается специального внимания, и они лишь упоминаются в контексте вопроса о правовых основах управления в банковской системе. Таким образом, эти отношения как бы apriori относятся к финансово-правовым. Между тем специальное исследование банковских правоотношений или современных границ финансовых правоотношений приводит к выводу, что вышеназванные отношения вряд ли можно рассматривать как финансово-правовые. На это обращал внимание Г.А. Тосунян на международной научно-практической конференции по проблемам финансового права, состоявшейся в Москве 25-27 февраля 1998 г..

На наш взгляд также эти отношения не являются финансово-правовыми и не должны включаться в предмет финансового права.

Основным доводом в пользу этого служит тот факт, что в современных условиях финансовая и банковская системы относительно автономны. А значит, все отношения, возникающие внутри банковской системы РФ, не являются финансовыми по своей экономической природе. А как известно, предметом финансового права являются лишь отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. С учетом изложенного, прежде всего к предмету финансового права нельзя относить отношения, возникающие по поводу образования и использования фонда обязательных резервов ЦБ России. Исходя из его нефинансовой природы, этот фонд не направлен на покрытие государственных затрат, возникающих в процессе финансовой деятельности государства, а служит лишь средством денежно-кредитного регулирования внутри банковской системы РФ. За счет этого фонда и с помощью норматива обязательных резервов Центральный банк РФ уменьшает или увеличивает денежную массу, находящуюся в обращении, рефинансирует коммерческие банки. Кроме того, этот фонд служит источником гарантии вкладов в случае банкротства коммерческих банков и т.д. Наконец этот фонд не является государственным фондом денежных средств, а представляет собой собственность денежных средств кредитных организаций, которая депонируется в Банке России. Пожалуй, отношения по образованию этого фонда, поскольку они возникают на основе властных предписаний Центрального банка РФ к коммерческим банкам, должны рассматриваться как административно-правовые. А отношения по использованию этого фонда являются скорее всего гражданско-правовыми, ибо за счет него выделяются кредиты коммерческим банкам под ставку рефинансирования, а также осуществляется учет и переучет векселей.

22 июля 2008 | Рубрика: Новости | Метки: банковская система, денежные средства, финансовое право

Comments are closed.